Penguatan Sastra Sunda di Daerah

Tahun 2000-an, penyair Taufik Ismail bersama majalah sastra Horison pernah menggelar Sastrawan Bicara Siswa Bertanya atau SBSB di sejumlah sekolah dan kampus di Indonesia. Aktivitas itu pernah juga dilakukan para sastrawan Sunda tahun 1970-1980-an.

Pada periode yang juga sangat subur dengan kehidupan kreatif bersastra itu, sejumlah sastrawan Sunda menggelar apresiasi sastra untuk pelajar di berapa kota di Jawa Barat, termasuk Banten. Namun, kegiatan itu tidak berlangsung terus-menerus alias putus karena berbagai permasalahan.

Tahun 2007, niat semacam itu tumbuh dalam organisasi Paguyuban Panglawungan Sastra Sunda (PPSS). Beberapa waktu lalu, organisasi yang digawangi para sastrawan dan pemain teater muda ini melakukan uji coba silaturahim sastra dengan beberapa kepala sekolah dasar di Cicalengka, Bandung. Hasilnya, PPSS mendapat masukan agar melakukan sosialisasi sastra, termasuk bahasa Sunda, ke sekolah-sekolah. Apalagi, kegiatan seperti itu akan sangat membantu pihak sekolah untuk mengenalkan aneka ragam bentuk sastra dan pembelajarannya kepada siswa.

Dari pertemuan itu juga terbaca rendahnya minat baca sastra guru dan siswa. Hal itu berhubungan dengan kurangnya minat, tidak memadainya kesejahteraan untuk mengonsumsi sastra, sedikitnya informasi mengenai sastra Sunda, kurang (tidak) tersedianya bahan-bahan bacaan sastra, serta tidak adanya akses untuk memasuki sastra Sunda secara cepat dan akurat. Apalagi jika itu berhubungan dengan teknik pembelajaran basa dan sastra Sunda.

Bergulirnya otonomi daerah serta menguatnya berbagai hal yang berhubungan dengan lokalitas memberi semangat baru pula kepada sejumlah sastrawan Sunda. Apa yang dilakukan PPSS adalah gejolak terpendam yang kemudian mendapat sambutan pula dari publik, khususnya para guru di sekolah-sekolah.

Hal itu juga terlihat jelas ketika PPSS menggelar Sastra Sunda Saba Sakola pada Mei 2007 di Pakenjeng, Kecamatan Rancabuaya, Kabupaten Garut. Antusiasme guru dan siswa sekolah dasar hingga menengah terlihat besar. Kehausan mereka untuk mengenal lebih jauh beragam sastra Sunda tampak terobati oleh peristiwa langka itu. Sayang, acara itu hanya dapat dilangsungkan satu hari. Tentu saja ini berhubungan erat dengan berbagai hal yang secara teknis memang berat dan mahal. Keperluan realistis

Memang tak cukup satu hari agar pertemuan semacam itu dapat berlangsung terus-menerus. Titik temu para sastrawan dengan guru dan pelajar lewat acara semacam Saba Sastra itu, terutama di daerah, merupakan penguatan untuk mewujudkan gagasan agar sastra Sunda kembali menjadi keperluan kolektif masyarakat Sunda saat ini dan nanti. Keperluan itu sebetulnya realistis dan nyata.

Namun, kebijakan dan perhatian pemerintah daerah dan wilayah/provinsi yang kurang terhadap dunia pendidikan, khususnya sastra Sunda, harus diubah dengan cara proaktif dari para sastrawan dan tentu saja guru. Lewat pintu masuk semacam PPSS atau organisasi lainnya, yang memang peduli dan berhasrat besar untuk memajukan sastra Sunda, sastrawan Sunda dapat mendesak pemerintah untuk merevisi kebijakan mereka dalam pendidikan atau pembelajaran basa dan sastra Sunda di sekolah.

Begitu pula peran dewan sekolah dan pemerhati budaya Sunda agar mengetahui alokasi anggaran untuk penyebaran karya-karya sastra Sunda di sekolah-sekolah. Maka, akan ada kontrol, berapa dan sejauh mana karya-karya sastra Sunda tersebar di SD, SMP, dan SMA. Selama ini, terutama sebelum menguatnya otonomi, kita mungkin melihat peta buta dalam penyebaran karya sastra Sunda untuk sekolah dan perpustakaan umum. Maka, di zaman keterbukaan saat ini penyebaran karya sastra di sekolah harus dapat dilihat keberadaannya serta dapat dikontrol efektivitasnya.

Kontrol terhadap dunia pendidikan kita memang harus diperketat, terutama karena kecenderungan korupsi dalam dunia pendidikan tetap saja kuat. Penyalahgunaan dana BOS dan berbagai hal lain yang mengindikasikan kejahatan dalam dunia pendidikan masih kuat. Pada pertemuan guru-guru Basa dan Sastra Sunda SD, SMP, dan SMA se-Kota dan Kabupaten Bandung, serta beberapa wakil Ketua MGMP dari berbagai kota di Jawa Barat di Gedung YPK, 9-11 Mei 2007, terungkap bahwa tak satu pun dari mereka menerima kurikulum KTSP Basa Sunda yang seharusnya mereka terima dari Kantor Wilayah Dinas Pendidikan Jawa Barat.

Padahal, tentu saja kurikulum baru yang akan menjadi pedoman guru untuk mengajar itu seharusnya sudah mereka terima. Kita tahu bahwa anggaran untuk mencetak kurikulum dan menyebarkannya pasti mencapai miliaran rupiah. Harus serius

Jika persoalan kurikulum saja-yang alokasi dananya tentu lebih sedikit daripada bantuan pengadaan buku karya sastra atau buku pelajaran di sekolah-tidak sampai, para guru dalam MGMP dan organisasi semacam PPSS mungkin bisa melakukan semacam gugatan hukum jika memang terbukti ada penyalahgunaan dalam hal tersebut. Sebab, dalam kebutuhan pengadaan buku sastra dan buku pel-ajaran di sekolah, peran guru sangat penting. Tanpa inisiatif mereka, bahan ajar utama dan bahan ajar pembantunya tidak akan sampai sehingga pembelajaran basa dan sastra Sunda terhambat, atau malah gagal karena tidak ada atau kurang bahan.

Masuknya sastrawan ke sekolah sebagai penguat apresiasi tentu akan lebih mudah apabila dasar-dasar apresiasi hingga kritik basa dan sastra Sunda telah ada sebelumnya di sekolah. Salah satu petunjuk kuatnya adalah adanya bahan-bahan karya sastra itu di sekolah. Bila tidak, jurang apresiasi akan makin melebar dan sastrawan masuk ke sekolah atau saba sakola akan lama untuk beradaptasi.

Meskipun bahan-bahan sastra itu belum ada karena berbagai hal, kegiatan sastrawan masuk sekolah atau memberi penguatan apresiasi langsung ke daerah-daerah jangan sampai surut, apalagi jika ada sejumlah sponsor swasta yang punya perhatian besar terhadap hal ini. Alanglah tidak wajar jika pemerintah provinsi dan pemerintah setempat (tiap daerah) tidak serius memperjuangkan pendidikan basa dan sastra Sunda yang serius ini.

Hortatory Text

Removing Lead from Petrol

In all the discussion over the removal of lead from petrol (and the atmosphere) there doesn’t seem to have been any mention of the difference between driving in the city and the country.

While I realize my leaded petrol car is polluting the air wherever I drive, I feel that when you travel through the country, where you only see the another car every five to ten minutes, the problem is not as severe as when traffic is concentrated on city roads.

Those who want to penalize older, leaded petrol vehicles and their owners don’t seem to appreciate that, in the country, there is no public transport to fall back upon and one’s own vehicle is the only way to get about.

I feel that the country people, who often have to travel huge distances to the nearest town and who already spend a great deal of money on petrol, should be treated differently to the people who live in the city.

Generic Structure Analysis
Thesis; paragraph 1
Arguments 1; paragraph 2
Argument 2; paragraph 3
Recommendation; paragraph 4
Language Feature Analysis
Focusing on the writer: using the first personal pronoun “I”
Using abstract noun; discussion
Using action verb: treat,
Using thinking verb; think, seem
Using passive voice; should be treated differently
Using simple present tense; there doesn’t seem…, there is no public transport.., etc

Watch your Kids While Watching TV

Television becomes one of the most important devices which takes place in almost houses. It can unite all members of the family as well as separate them. However, is it important to know what your kids are watching? The answer is, of course, absolutely "Yes" and that should be done by all parents. Television can expose things you have tried to protect the children from, especially violence, pornography, consumerism and so on.

Recently, a study demonstrated that spending too much time on watching TV during the day or at bedtime often cause bed-time disruption, stress, and short sleep duration.
Another research found that there is a significant relationship between the amount of time spent for watching television during adolescence and early adulthood, and the possibility of being aggressive.
Meanwhile, many studies have identified a relationship between kids who watch TV a lot and being inactive and overweight.
Considering some facts mentioning above, protect your children with the following tips:

• Limit television viewing to one-two hours each day
• Do not allow your children to have a TV set in their own bedrooms
• Review the rating of TV shows which your children watch
• Watch television with your children and discuss what is happening in the show

Notes on the Generic Structure of this Hortatory Exposition example
Firstly, we have to always remember that the social function of hortatory exposition text is driving the readers to act like the writer thought as stated in the text. Then the purpose of this hortatory is influencing and persuading the readers by presenting the supporting arguments. In many social activities, hortatory is applied for writing recommended thought, sales letter, advertising, speech campaign, and news advertorial.
Thesis: The writer's thought is presented as thesis which is proven with several arguments. In the first paragraph, the writer points his thought about the importance of accompanying children while they are watching TV show. It is important to protect the children from the bad influences of TV show.
Arguments: The next paragraphs show the writer arguments in supporting his thesis. It is supported by various researches that there are a great relationship between watching TV and the watcher's personality. One study describes that much time in watching TV can cause bed-time disruption. The others show the possibility of becoming an aggressive character because of watching television too much.
Recommendation: After stating the thesis and proving with various arguments, the text is completed with the writer's recommendation on how the parents should protect the children from the bed effect of watching TV.
Basically, both hortatory and analytical exposition have the similar position. Both take place as argumentative essays. Both show how important idea of the writer to be known. However the last paragraph of the essay usually make the difference from hortatory and analytical exposition. If it is a hortatory text, it will be ended with a strong recommendation while for analytical exposition, it will be closed with restatement of the writer's first paragraph.

Narrative Text

CINDERELLA

Once upon a time, there was a young girl named Cinderella. She lived with her step mother and two step sisters.

The step mother and sisters were conceited and bad tempered. They treated Cinderella very badly. Her step mother made Cinderella do the hardest works in the house; such as scrubbing the floor, cleaning the pot and pan and preparing the food for the family. The two step sisters, on the other hand, did not work about the house. Their mother gave them many handsome dresses to wear.

One day, the two step sister received an invitation to the ball that the king’s son was going to give at the palace. They were excited about this and spent so much time choosing the dresses they would wear. At last, the day of the ball came, and away went the sisters to it. Cinderella could not help crying after they had left.

“Why are crying, Cinderella?” a voice asked. She looked up and saw her fairy godmother standing beside her, “because I want so much to go to the ball” said Cinderella. “Well” said the godmother,”you’ve been such a cheerful, hardworking, uncomplaining girl that I am going to see that you do go to the ball”.

Magically, the fairy godmother changed a pumpkin into a fine coach and mice into a coachman and two footmen. Her godmother tapped Cinderella’s raged dress with her wand, and it became a beautiful ball gown. Then she gave her a pair of pretty glass slippers. “Now, Cinderella”, she said; “You must leave before midnight”. Then away she drove in her beautiful coach.

Cinderella was having a wonderfully good time. She danced again and again with the king’s son. Suddenly the clock began to strike twelve, she ran toward the door as quickly as she could. In her hurry, one of her glass slipper was left behind.

A few days later, the king’ son proclaimed that he would marry the girl whose feet fitted the glass slipper. Her step sisters tried on the slipper but it was too small for them, no matter how hard they squeezed their toes into it. In the end, the king’s page let Cinderella try on the slipper. She stuck out her foot and the page slipped the slipper on. It fitted perfectly.

Finally, she was driven to the palace. The king’s son was overjoyed to see her again. They were married and live happily ever after.

Notes on Generic Structure of Narrative Text

Orientation: it means to introduce the participants or the characters of the story with the time and place set. Orientation actually exists in every text type though it has different term. In this story, the first paragraph is clearly seen to introduce the participants of the Cinderella Story. They were Cinderella her self as the main character of the story, her step mother which treated Cinderella badly, and her steps sister which supported her mother to make Cinderella was treated very badly. Cinderella was introduced as a hero in this story. She struggled against the bad treatment from her step mother and sisters.
Complication: it is such the crisis of the story. If there is not the crisis, the story is not a narrative text. In a long story, the complication appears in several situations. It means that some time there is more then one complication. In this Cinderella story, we can see clearly that there are Major Complication and Minor Complication.
The second paragraph is the major complication of this Cinderella story. Cinderella got bad treatment from her stepmother. It is the bad crisis which drives into several minor complications which Cinderella has to overcome.
Resolution: it is the final series of the events which happen in the story. The resolution can be good or bad. The point is that it has been accomplished by the characters. Like complication, there are Major Resolution and Minor Resolution.
In the last paragraph, it is said that finally Cinderella lived happily. It is the happy resolution of the bad treatment.

Queen of Arabia and Three Sheiks

Maura, who like to be thought of as the most beautiful and powerful queen of Arabia, had many suitors. One by one she discarded them, until her list was reduced to just three sheiks. The three sheiks were all equally young and handsome. They were also rich and strong. It was very hard to decide who would be the best of them.

One evening, Maura disguised herself and went to the camp of the three sheiks. As they were about to have dinner, Maura asked them for something to eat. The first gave her some left over food. The second Sheik gave her some unappetizing camel’s tail. The third sheik, who was called Hakim, offered her some of the most tender and tasty meat. After dinner, the disguised queen left the sheik’s camp.

The following day, the queen invited the three sheiks to dinner at her palace. She ordered her servant to give each one exactly what they had given her the evening before. Hakim, who received a plate of delicious meat, refused to eat it if the other two sheiks could not share it with him.
This Sheik Hakim’s act finally convinced Queen Maura that he was the man for her. “Without question, Hakim is the most generous of you” she announced her choice to the sheiks. “So it is Hakim I will marry”.

Analysis the Generic Structure

Orientation: the text introduce the Queen Maura and three sheiks in Arabia once time.

Complication: Queen Maura find out that it was very difficult to choose one as the best among them

Resolution: finally Queen Maura has a convincing way to choose one and he is Sheik Hakim

The Smartes Parrot

Once upon time, a man had a wonderful parrot. There was no other parrot like it. The parrot could say every word, except one word. The parrot would not say the name of the place where it was born. The name of the place was Catano.

The man felt excited having the smartest parrot but he could not understand why the parrot would not say Catano. The man tried to teach the bird to say Catano however the bird kept not saying the word.

At the first, the man was very nice to the bird but then he got very angry. “You stupid bird!” pointed the man to the parrot. “Why can’t you say the word? Say Catano! Or I will kill you” the man said angrily. Although he tried hard to teach, the parrot would not say it. Then the man got so angry and shouted to the bird over and over; “Say Catano or I’ll kill you”. The bird kept not to say the word of Catano.

One day, after he had been trying so many times to make the bird say Catano, the man really got very angry. He could not bear it. He picked the parrot and threw it into the chicken house. There were four old chickens for next dinner “You are as stupid as the chickens. Just stay with them” Said the man angrily. Then he continued to humble; “You know, I will cut the chicken for my meal. Next it will be your turn, I will eat you too, stupid parrot”. After that he left the chicken house.

The next day, the man came back to the chicken house. He opened the door and was very surprised. He could not believe what he saw at the chicken house. There were three death chickens on the floor. At the moment, the parrot was standing proudly and screaming at the last old chicken; “Say Catano or I’ll kill you”.

Analysis the Generic Structure

Orientation: It sets the scene and introduces the participants/characters. In that parrot story, the first paragraph is the orientation where reader finds time and place set up and also the participant as the background of the story. A man and his parrot took place once time.
Complication: It explores the conflict in the story. It will show the crisis, rising crisis and climax of the story. In the parrot story, paragraph 2, 3, 4 are describing the complication. Readers will find that the man face a problem of why the parrot can not say Catano. To fix this problem, the man attempted to teach the bird. How hard he tried to teach the bird is the excitement element of the complication.
Resolution: It shows the situation which the problems have been resolved. It must be our note that “resolved” means accomplished whether succeed or fail. In the last paragraph of the smartest parrot story, readers see the problem is finished. The parrot could talk the word which the man wanted. The parrot said the word with higher degree than the man taught the word to it. That was the smartest parrot.

The Legend of Toba Lake

Once upon time, there was a handsome man. His name was Batara Guru Sahala. He liked fishing. One day, he caught a fish. He was surprised to find out that the fish could talk. The fish begged him to set it free.

Batara Guru could not bear it. He made the fish free. As soon as it was free, the fish changed into a very beautiful woman. She attracted Batara Guru so much. He felt in love with that fish-woman. The woman wanted to marry with him and said that Batara Guru had to keep the secret which she had been a fish. Batara Guru aggreed and promised that he would never tell anybody about it.

They were married happily. They had two daughters. One day Batara Guru got very angry with his daughter. He could not control his mad. He shouted angrily and got the word of fish to his daugters. The daughters were crying. They found their mother and talked her about it.

The mother was very annoyed. Batara Guru broke his promise. The mother was shouting angrily. Then the earth began to shake. Volcanoes started to erupt. The earth formed a very big hole. People believed that the big hole became a lake. Then this lake is known as Toba lake.

Note on Narrative Generic Structure

ORIENTATION: The first paragraph presents information about the participant of the story. In literary term, the participant is called as character. Orientation commonly introduces information about WHO, WHERE and WHEN.

COMPLICATION: Paragraph two explores the niche of the story. That is conflict among the characters of the story. This conflict will involve physical and psychological conflict. The conflict is actually the heart of any narrative text. It will drive the participant to make effort in solving the crisis.

RESOLUTION: The last paragraph closes the story with solving the crisis. However it can be better or worse.

Penyalahgunaan Narkotika

1. Pengertian               :

Narkotika ialah narkoba dan obat-obatan terlarang yang terbuat dari zat alamiah maupun sintetis yang memiliki pengaruh terhadap susunan syaraf hingga mampu menyebabkan perubahan serta kehilangan kendali atas aktivitas psikis atau mental.

2. Contoh                    :

-          Kokain

-          Ganja

-          Sabu-sabu

-          Pil Ekstasi

-          Candu

-          Putaw

-          Mariuana

3. Faktor Penyebab     :

-          Coba- coba

-          Menganggap dirinya cupu / tidak gaul jika belum menggunakan narkotika.

-          Menganggap bahwa narkotika dapat menyelesaikan masalah yang sedang dihadapi.

-          Perkembangan emosi yang belum stabil

-          Kepribadian yang cendrung asosial (tidak mempertimbangkan orang lain, kondisi, dan lain sebagainya)

-          Hubungan keluarga yang tidak harmonis

-          Salah memilih cara bergaul

4. Akibat                     :

-          Kematian

-          Dijauhi banyak orang

-          Mengakibatkan ketergantungan

-          Merusak jaringan otak

-          Pikiran menjadi tidak rasional& sulit membedakan perbuatan baik dan buruk sehingga perilaku yang ditampilkan cenderung bertentangan dengan norma kesusilaan

-          Ditahan oleh pihak yang berwajib

5. Solusi                      :

-          Jika sudah menjadi pecandu datanglah ke panti reehabilitasi

-          Introspeksi diri

-          Kuatkan Iman

-          Pikirkanlah dahulu sebelum melakukan tindakan

-          Jauhilah pergaulan yang tidak baik

-          Adanya perhatian khusus dari orang tua

-          Pihak kepolisian melakukan razia di tempat-tempat yang sering dilakukan hal-hal negatif

-          Melakukan penangkapan pengedar di berbagai daerah

6. Pertanyaan              :

1. Dari Rahel,,,, apakah ada upaya pemerintah selain panti rehabilitasi?
2. Dari Meike,,, mengapa banyak yang sudah tertangkap, tetapi di dalam LP mengedarkan / mengirim narkoba? Bagaimana cara mencegahnya?
3. Dari Dynda,,, Apakah sama hukuman pengedar dan pemakai?
4. Dari Debby,, apabila ada teman yang memakai, bagaimana sikap anda?

7. Jawaban                  :

1. Ada, penjara adalah program pemerintah lainnya
2. karena ada pihak yang membantu seperti aparat kepolisian, dan agen-agen lainnya. Cara mencegahnya yaitu dengan memperketat penjagaan.
3. lebih besar pemakai, karena pemakai melibatkan banyak orang. Sedangkan pemakai hanya melibatkan 1 orang saja atau diri sendiri.
4. menasihatinya agar kembali ke jalan lurus. Dan mengajaknya untuk berobat di panti rehabilitasi.

8. Kesimpulan             :

Kita sebagai pelajar diusahakan jangan sampai terpengaruh oleh hal-hal yang berhubungan dengan narkoba. Karena narkoba akan merusak generasi kita.

FUNGSI PERENCANAAN DALAM ORGANISASI

 

A.      Perencanaan

1.         Pengertian Perencanaan

Perencanaan merupakan fungsi yang pertama dan bahkan yang utama dalam setiap aktivitas-aktivitas administrasi. Perencanaan adalah dasar, landasan atau titik tolak dalam melaksanakan tindakan-tindakan administratif. Perencanaan secara formal didefinisikan sebagai satu proses penetapan tujuan yang akan dicapai dan memutuskan strategi dan taktik untuk mencapainya. Di dalam perencanaan ilmiah dirumuskan dan ditetapkan seluruh aktivitas-aktivitas administrasi, sebab dalam perencanaan dirumuskan dan ditetapkan jawaban-jawaban dari pertanyaan-pertanyaan tentang[1] :

a.         Apa yang harus dikerjakan (what must be done);

b.         Mengapa harus dikerjakan (why must be done);

c.         Di mana dikerjakan  (where will be done);

d.        Kapan akan dikerjakan (when will be done);

e.         Siapa yang akan mengerjakannya (who will do it); dan

f.          Bagaimana hal tersebut akan dikerjakan (how will it be done).

2.         Unsur-unsur Perencanaan

Di bawah ini merupakan tata urutan unsur-unsur perencanaan yang merupakan sistematika berpikir dalam perencanaan.[2]

a.         Hasil akhir (the ends) yaitu spesifikasi dari tujuan perencanaan.

b.         Alat-alat (the means) yaitu meliputi pemilihan dari kebijaksanaan, strategi, prosedur, dan praktiknya.

c.         Sumber-sumber (the resources) yaitu meliputi kuantitas, mendapatkan dan mengalokasikan bermacam-macam sumber.

d.        Pelaksanaan (implementation) yaitu menentukan prosedur pengambilan keputusan dan cara mengorganisasikannya sehingga rencana tersebut dapat dilaksanakan

e.         Pengawasan (control) yaitu menentukan prosedur apa yang dilakukan dalam menemukan kesalahan, kegagalan daripada rencana dan untuk mencegah atau memperbaiki kesalahan untuk kelanjutannya.

3.         Elemen-elemen Perencanaan

Salah satu usaha untuk menilai kegiatan perencanaan yang bermacam-macam ialah meninjau berbagai elemen perencanaan yang merupakan hasil daripada proses perencanaan. Di samping itu juga adanya hierarki perencanaan, menggolongkan rencana sesuai dengan tingkat-tingkat manajemen di mana rencana itu dilakukan.[3]

a.         Menentukan permasalahannya

Yang dimaksud dengan menentukan permasalahan ialah apa yang harus dilakukan oleh pimpinan dalam mencapai tujuan, atau apa yang ingin dicapai.

b.         Berusaha mendapatkan fakta-fakta yang penting/dibutuhkan

Sedapat mungkin dengan waktu yang tersedia secara rasional mendapatkan fakta itu dalam bentuk yang baik sebagai sumber informasi.

c.         Analisis sumber informasi itu

Mempertimbangkan faktor-faktor informasi itu sama lain dan mencoba menghubungkan faktor informasi itu sama lain.

d.        Pilihlah tindakan-tindakan alternatif

Informasi yang sudah dianalisis itu akan tampak jelas, dan mudah diadakan penilaian.

e.         Mengambil keputusan

Melakukan analisis dan observasi selanjutnya untuk melihat apakah adanya faktor-faktor baru yang akan timbul yang mungkin diperlukan untuk suatu perubahan dalam pembuatan rencana itu.

B.       Organisasi

1.         Pengertian Organisasi

Organisasi berasal dari kata organon dalam bahasa Yunani yang berarti alat. Pengertian organisasi telah banyak disampaikan para ahli dan pada dasarnya tidak ada perbedaan yang prinsip. Sebagai bahan perbandingan, berikut ini adalah sebagian pendapat mereka.

a.         Mc. Farland, Organisasi didefinisikan sebagai “An organization is an identifiable group of people contributing their efforts toward the attainment of goals” (organisasi adalah suatu kelompok manusia yang dapat dikenal yang menyumbangkan usahanya terhadap tercapainya suatu tujuan)

b.         James D. Mooney mengatakan, “Organization is the form of human association for the attainment of common purpose” (organisasi adalah setiap bentuk kerjasama untuk mencapai tujuan bersama)

2.         Ciri-ciri Organisasi

Berdasarkan atas kedua definisi tersebut, dapat diberikan ciri-ciri organisasi sebagai berikut.[4]

a.         Adanya suatu kelompok orang yang dapat dikenal;

b.         Adanya kegiatan yang berbeda-beda, tetapi satu sama lain saling berkaitan yang merupakan kesatuan kegiatan;

c.         Tiap-tiap anggota memberikan sumbangan usahanya/kontribusinya.

d.        Adanya kewenangan, koordinasi, dan pengawasan;

e.         Adanya tujuan yang ingin dicapai.

3.         Prinsip-prinsip Organisasi

Prinsip-prinsip organisasi banyak dikemukakan oleh para ahli. Salah satunya adalah A.M. Williams dalam bukunya “Organization of Canadian Government Administration”, yang menyebutkan bahwa prinsip-prinsip organisasi meliputi hal berikut.[5]

a.         Organisasi harus mempunyai tujuan yang jelas

Menurut prinsip ini tujuan organisasi harus jelas dan rasional, apa bertujuan untuk mendapatkan laba (business organization) ataukah untuk memberikan pelayanan (public organization). Hal ini merupakan bagian penting dalam menentukan struktur organisasi.

b.         Prinsip skala hierarki

Saluran perintah atau wewenang dari atas ke bawah harus merupakan mata rantai vertikal yang jelas dan tidak terputus-putus serta menempuh jarak terpendek

c.         Prinsip kesatuan perintah

Menurut prinsip ini, hendaknya setiap bawahan menerima perintah ataupun memberikan pertanggungjawaban hanya kepada satu orang atasan, tetapi seorang atasan dapat memerintah beberapa orang bawahan.

d.        Prinsip pendelegasian wewenang

Hendaknya pendelegasian wewenang dari seorang atau sekelompok orang kepada orang lain jelas dan efektif, sehingga ia mengetahui wewenangnya.

e.         Prinsip pertanggungjawaban

Dalam menjalankan tugasnya, setiap pegawai harus bertanggung jawab seluruhnya kepada atasan.

f.          Prinsip pembagian pekerjaan

Pengelompokan tugas-tugas, pekerjaan-pekerjaan atau kegiatan yang sama ke dalam satu unit kerja hendaknya didasarkan atas eratnya hubungan pekerjaan tersebut.

g.         Prinsip rentang pengendalian

Bahwa jumlah bawahan yang harus dikendalikan oleh seorang atasan perlu dibatasi secara rasional. Rentang kendali ini sesuai dengan bentuk dan tipe organisasi.

h.         Prinsip fungsional

Seorang pegawai dalam suatu organisasi secara fungsional, harus jelas tugas dan wewenangnya, kegiatannya, hubungan kerja, serta tanggung jawab dari pekerjaanya.

i.           Prinsip pemisahan

Beban tugas pekerjaan seseorang tidak dapat dibebankan kepada orang lain.

j.           Prinsip keseimbangan

Keseimbangan antara struktur organisasi yang efektif dengan tujuan organisasi. Dalam hal ini, penyusunan struktur organisasi harus sesuai dengan tujuan dari organisasi tersebut.

k.         Prinsip fleksibilitas

Organisasi harus senantiasa melakukan pertumbuhan dan perkembangan sesuai dengan dinamika organisasi sendiri dan karena adanya pengaruh di luar organisasi sehingga organisasi mampu menjalankan fungsi dalam mencapai tujuannya.

l.           Prinsip kepemimpinan

Dalam organisasi apa pun bentuknya diperlukan kepemimpinan atau dengan kata lain organisasi mampu menjalankan akivitasnya karena adanya proses kepemimpinan yang digerakkan oleh pemimpin organiasasi tersebut.

PEMBAHASAN MENGENAI FUNGSI PERENCANAAN DALAM ORGANISASI

A.      Pentingnya Perencanaan dalam Organisasi

Semua kegiatan manajerial didasarkan dengan rencana yang sudah ditetapkan. Rencana menentukan ke mana organisasi dan kegiatan-kegiatannya akan diarahkan. Ini berarti bahwa maksud dari tiap rencana dan semua rencana-rencana turunan adalah membantu pencapaian tujuan organisasi. Secara lebih spesifik pentingnya perencanaan dalam organisasi juga dapat dilihat dari keuntungan perencanaan sebagai berikut.

1.      Meningkatkan fokus dan fleksibilitas (focus and flexibility)

Suatu organisasi dengan fokus mengetahui apa yang terbaik dikerjakan, dan mengetahui bagaimana melayani mereka dengan baik. Suatu organisasi dengan fleksibilitas beroperasi secara dinamis dan dengan satu pengertian tentang masa depan.

2.      Meningkatkan koordinasi (coordination)

Ada banyak perbedaan subsistem dan kelompok dalam organisasi dan masing-masing memiliki berbagai tujuan pada tiap waktu tertentu. Tetapi tujuan itu semua menjadi seperangkat yang saling membantu satu sama lain karena tersusun secara hierarki. Membantu koordinasi pengambilan keputusan oleh manajer unit. Ini akan meminimasi tumpang tindih kegiatan dan membantu pemakaian biaya.

3.      Meningkatkan kontrol (control)

Kontrol manajerial meliputi pengukuran dan pengevaluasian hasil kinerja dan mengambil tindakan perbaikan jika diperlukan. Perencanaan membantu membuat hal itu menjadi mungkin melalui penetapan tujuan dan identifikasi tindakan spesifik melalui mana hal itu diwujudkan.

4.      Memperbaiki manajemen waktu (time management)

Melalui keuntungan personal dari peningkatan fokus dan fleksibilitas, koordinasi, dan kontrol, perencanaan adalah satu bentuk dari manajemen waktu.

B.       Tahap-tahap perencanaan

 

Bagan 1:

Lima tahap dalam proses perencanaan

Perencanaan sebagai suatu proses dapat dilakukan melalui tahap-tahap berikut[6] :

1.    Formulasi tujuan (goal formulation) atau penetapan tujuan (setting objectives)

Langkah pertama dari proses perencanaan ialah memformulasi tujuan organisasional. Tujuan merupakan akhir yang diharapkan. Berdasarkan isi secara khas umumnya disetujui tiga tujuan besar. Pertama, manajer mengidentifikasi visi organisasional. Kedua, manajer menetapkan misi organisasional. Dan ketiga manajer biasanya menyetujui nilai dasar organisasi.

 

Bagan 2:

Tingkatan dan hubungan tujuan dari rencana

a.    Visi organisasional

Semua tindakan organisasional dimulai dengan adanya suatu visi. Visi dapat didefinisikan sebagai gambaran yang ideal mengenai masa depan organisasi yang diharapkan, realistik dan mungkin dicapai dan lebih baik dari keadaan sekarang. Ciri khas dari suatu organisasi yang kreatif dan memiliki kinerja istimewa apabila memiliki suatu visi bersama.

Jika anggota memiliki visi yang sama maka mereka akan memiliki suatu komitmen tentang apa yang ingin mereka capai sebagai suatu kesatuan. Sementara itu, jika ada satu unit kerja sedang bekerja bersama-sama untuk suatu sasaran yang telah dietapkan oleh organisasi tidak berarti bahwa anggota dari unit kerja tersebut telah memiliki suatu visi yang sama.

b.    Misi organisasional

Misi organisasional tidak lain adalah maksud organisasi atau alasan fundamental untuk keberadaan oganisasi. Misi yang biasanya diturunkan dari konteks sosietal dimana organisasi beroperasi berhubungan dengan jawaban atas pertanyaan : who are we? Sebab itu pernyataan misi adalah pernyataan luas tentang dasar, maksud unik, dan jangkauan operasi yang membedakan organisasi dengan tipe yang lain. Misalnya institusi pendidikan tinggi ada untuk menemukan dan membagi pengetahuan.

c.    Nilai dasar organisasional

Nilai organisasional merupakan standar etik dan filosofi yang secara eksplisit dan secara implisit ditujukan kepada pegawai organisasi dalam mewujudkan maksud dan misi organisasi. Jadi nilai dasar oganisasional merupakan kerangka acuan bagi tindakan sehari-hari bagi seluruh personalia. Nilai organisasional berhubungan dengan jawaban atas pertanyaan: what are our guiding objectives? bahwa pernyataan nilai organisasional mengakomodasi tiga konsiderasi dasar dalam menjalankan manajemen terbaik dari organisasi.

2.    Diagnosis lingkungan (environmental analyst)

Lingkungan eksternal organisasi, baik yang langsung berpengaruh terhadap aktivitas organisasi dapat menjadi hambatan tetapi sekaligus menjadi peluang bagi organisasi. Menentukan tindakan yang realistis untuk merealisasi tujuan tergantung pada kesadaran akan hambatan dan peluang dari lingkungan organisasi.

Lingkungan internal organisasi juga perlu didiagnosis untuk mengetahui kapabilitas internal, baik kekuatan dan kelemahan organisasi. Meskipun organisasi dan para perencana tidak dapat mengontrol masa yang akan datang, tetapi mereka harus berusaha mengidentifikasinya dan melakukan isolasi tindakan-tindakan sekarang dan hasilnya dapat diharapkan mempengaruhi masa yang akan datang.

3.    Pembuatan keputusan rencana strategi (strategic plan decision making)

Tahap ketiga dari proses perencanaan adalah membuat rencana strategi ini dibuat berdasarkan tujuan organisasi yang telah ditetapkan sebelumnya. Rencana strategi sebagai rencana jangka panjang atau rencana berorientasi ke masa depan ditetapkan setelah manajer melakukan analisis,baik peluang dan hambatan yang dipresentasi oleh lingkungan eksternal organisasi dalam hubungan dengan kekuatan dan kelemahan organisasi.

Perencanaan strategi dapat dilakukan apabila manajer memahami tujuan strategis; melakukan analisis lingkungan yaitu penilaian, informasi, secara sistematik tentang lingkungan eksternal organisasi. Berdasarkan hal ini baru dilakukan analisis strategi dengan melakukan analisis swot. Tahap selanjutnya dari proses formulasi strategi ialah menentukan pilihan alternatif, implementasi strategi dan mengontrol strategi.

Tiap organisasi mempunyai strategi dan berdasarkan tingkatan organisasi ada tiga tipe strategi:

a)         Strategi level korporasi

b)        Strategi level bisnis

c)         Strategi level fungsional

Akhirnya, rencana strategis yang dipilih diimplementasikan dalam kegiatan sehari-hari organisasi. Ini berarti strategi harus diterjemahkan ke dalam tindakan dan petunjuk untuk bertindak bagi unit dan anggota organisasional.  Untuk itu dikembangkan rencana jangka pendek untuk satu tahun atau kurang dan rencana jangka panjang untuk lima tahun atau lebih. Implementasi strategi ini harus dikontrol atau manajer secara reguler memeriksa perkembangan rencana strategi, sebab keberhasilan dari tiap strategi tergantung pada kemampuan manajer melakukan pengontrolan, seperti memonitor perubahan dalam sumber-sumber kritis, keterampilan, dan persaingan, dan pasar, atau faktor-faktor lingkungan lain.

4.    Kembangkan rencana operasional (develop operational plan)

Rencana strategi kemudian dikembangkan menjadi rencana operasional, kadang-kadang disebut rencana taktis, atau rencana tindakan. Suatu rencana operasional ialah satu rencana dari lingkup terbatas yang menekankan kegiatan dan sumber-sumber yang diperlukan untuk melaksanakan rencana-rencana strategis. Tujuan dari rencana operasional ialah membantu melaksanakan rencana strategis, mangatur tanggung jawab orang untuk mencapai tujuan jangka panjang dan jangka pendek dan apa yang mereka butuhkan untuk mengerjakan dan bagaimana mereka mencapai tujuan itu.

5.    Implementasi rencana dan evaluasi hasil (implement the plan and evaluate result)

Rencana yang sudah ditetapkan kemudian diimplementasikan melalui kegiatan-kegiatan pengorganisasian, penyusunan staf, kepemimpinan, dan pengontrolan. Melalui pengorganisasian akan dapat disusun kegiatan-kegiatan dan pembagian kerja, melalui penyusunan staf diperoleh orang-orang yang memiliki kualifikasi yang sesuai dengan pekerjaan, melalui pemimpin menghasilkan gerak ke arah pencapaian tujuan; dan melalui kontrol akan dapat diketahui sejauhmana kesesuaian antara rencana atau standar yang telah ditetapkan dengan hasil yang dicapai. Informasi ini menjadi umpan balik untuk pertimbangan apakah perlu atau tidak melakukan perencanaan ulang.

Proses perencanaan ulang mungkin ditujukan melalui tahap pertama atau menetapkan misi dan tujuan dan seterusnya, namun juga mungkin hanya ditujukan untuk rencana strategis yang diikuti rencana operasional atau perencanaan ulang hanya ditujukan untuk rencana operasional.

C.      Perencanaan Yang Baik dan Hambatan-hambatan

Perencanaan yang baik dapat dilakukan apabila dapat diminimasi hambatan-hambatan dalam perencanaan. Individu sering tidak mau dan tidak mampu merencana sebab hambatan personal untuk memaknakan partisipasi dalam perencanaan. Pada hal perencanaan efektif memerlukan masukan dan partisipasi aktif dari anggota organisasi secara individual.

Hambatan utama untuk perencanaan efektif yang berasal dari hambatan individual ialah memprioritaskan tentang masalah-masalah hari ke hari, kekurangan keterampilan perencanaan, reluktansi menentukan rencana dan tujuan, resistansi personal untuk perubahan. Hambatan kedua ditemukan ditemukan pada tingkat organisasional. Termasuk dalam hambatan organisasional ini adalah kendala tentang sumber-sumber, kendala berupa keterbatasan informasi yang didapat, dan resistensi organisasional untuk berubah.

Dasar penting dari perencanaan yang baik adalah forecasting, yaitu proses pembuatan asumsi tentang apa yang akan terjadi dalam masa yang akan datang. Use of scenario planning, yaitu meliputi pengidentifikasian tiap-tiap alternatif masa yang akan datang atau memerangkan masalah-masalah yang mungkin terjadi dan kemudian membuat rencana yang sesuai; benchmarking, yaitu menggunakan perbandingan eksternal untuk evaluasi lebih baik atas sesuatu kinerja terbaru dan memperkenalkan tindakan yang mungkin untuk masa yang akan datang.

Participative planning and involvement, yaitu memasukkan tiap orang yang dipangaruhi oleh hasil rencana dan/atau akan membantu melaksanakannya dalam proses perencanaan; use of staff planners, yaitu orang yang mengambil tanggung jawab untuk pemimpin dan pengkoordinasian sistem perencanaan untuk total organisasi atau untuk satu dari komponen-komponen utamanya dan mereka adalah orang-orang profesional dalam proses perencanaan.

SIMPULAN

Perencanaan merupakan sebuah proses dengan apa para manajer memvisualisasi dan mendeterminasi langkah-langkah masa mendatang yang menuju ke arah realisasi sasaran-sasaran yang diinginkan. Semua kegiatan manajerial didasarkan dengan rencana yang sudah ditetapkan. Rencana menentukan ke mana organisasi dan kegiatan-kegiatannya akan diarahkan. Ini berarti bahwa maksud dari tiap rencana dan semua rencana-rencana turunan adalah membantu pencapaian tujuan organisasi.

Pentingnya perencanaan dalam organisasi dapat dilihat dari keuntungan perencanaan, yaitu meningkatkan fokus dan fleksibilitas, meningkatkan koordinasi, meningkatkan kontrol, serta memperbaiki manajemen waktu. Sedangkan perencanaan sebagai suatu proses dapat dilakukan melalui beberapa tahap, yaitu, formulasi tujuan, diagnosis lingkungan, rencana strategi, rencana operasional, dan implementasi rencana.

Perencanaan yang baik dapat dilakukan apabila dapat diminimasi hambatan-hambatan dalam perencanaan. Hambatan utama untuk perencanaan efektif yang berasal dari hambatan individual ialah memprioritaskan tentang masalah-masalah hari ke hari, kekurangan keterampilan perencanaan, reluktansi menentukan rencana dan tujuan, resistansi personal untuk perubahan.

---

[1] Ulbert Silalahi, Studi tentang Ilmu Administrasi, Sinar Baru Algesindo, 2009, hlm. 166.

[2] Soewarno Handayaningrat, Pengantar Studi Ilmu Administrasi dan Manajemen, Gunung Agung, 1995, hlm. 127.

[3] Winardi, Asas-asas Manajemen, Mandar Maju, 1990, hlm. 235-237.

[4] Khaerul Umam, Perilaku Organisasi, Pustaka Setia, 2010. hlm. 24

[5] Ibid., hlm. 24-26.

[6] Ulber Silalahi, Pemahaman Praktis Asas-asas Manajemen, Mandar Maju., Bandung, 2002, hlm. 168.